近年来，耒阳市贯彻落实以人民为中心发展思想，创新推出“湾村明白人”乡村治理模式，选身边人做明白人，让明白人管身边事，走出了一条共建共治共享乡村治理新路子。耒阳法院趁势而为，依托“湾村明白人”人熟、地熟、情况熟等土著优势，在引导群众学法、尊法、守法、用法、护法等方面发挥积极作用，为推进基层法治标准化建设注入了活力。

让“湾村明白人”成为法律法规的“推销员”

“湾村明白人”是指“湾村”里威望很高、群众信赖、处事公正、热心公益的老党员、老干部、老教师、模范人物、退役军人、致富能手等“乡村能人”，他们是法治宣传的最佳人选。市人民法院充分发挥“湾村明白人”独特的地缘和人缘优势，将他们打造成为基层法治宣传的“前哨站”，带动更多的老百姓学法、尊法、守法、用法，有力推动法治之声传播更远、更广、更深入人心。

组织法官、干警深入乡村一线，通过法治课堂、屋场恳谈会等形式对“湾村明白人”进行法律法规知识培训，对《宪法》《民法典》《婚姻法》《未成年保护法》《继承法》等法律法规进行讲授与解析，并围绕婚姻家事纠纷、未成年人防性侵、防诈骗等与群众密切相关的法律知识，透过一个个生动鲜活的案例，开展释疑解惑，让“湾村明白人”听得懂、记得牢、用得上，成为知法守法的模范榜样、法治宣传的行家里手。2021年以来，全市共举办法治讲座75场次，培训“湾村明白人”5451人次，为“湾村明白人”更好地参与基层社会治理赋予法治能量。

夏塘法庭法官携手“湾村明白人”廖树生在夏塘镇集市开展反养老诈骗宣传

由耒阳法院机关、基层法庭、支村两委成立联合宣传队，开展法律知识进湾村、进圩场、进校园等活动，“湾村明白人”积极参与成为普法先锋。他们手持法律宣传册，挨家挨户“敲门”并现场解读，让法律知识深入村民心中。夏塘、新市、余庆等乡镇（街道）持续开展老年人防诈骗知识宣传活动，“湾村明白人”采用拉家常的方式，耐心地向湾村里的留守老人分析生活中经常出现的保健养生类、角色扮演类、骗婚骗财类等诈骗类型，并给出相应的防诈指南，现场为使用智能手机的老人下载安装国家反诈中心软件，手把手教会使用方法，筑牢留守老人人身财产保护墙，不给犯罪份子有可乘之机。

新市法庭法官携手“湾村明白人”开展送法进校园活动

在湾村建立法治教育基地，让“湾村明白人”担任义务讲解员，用方言俚语和生动案例，定期开展法治宣讲活动。三架街道办事处三桥社区12组老屋陆家湾，将老屋陆家的旧祠堂连同屋前广场打造成青少年毒品预防教育基地，“湾村明白人”通过典型案例、虚拟体验、宣誓活动，引导广大青少年牢固树立“远离毒品，珍爱生命”意识。在各中小学开展“模拟法庭”活动，邀请“湾村明白人”，就《未成年人保护法》和《刑法》中有关网络安全、交通安全、刑事责任年龄等与学生息息相关的内容进行以案释法，教育学生防微杜渐，提高自我保护能力，走好人生的每一步。

让“湾村明白人”成为矛盾纠纷的“消防员”

基层矛盾纠纷化解一直是社会治理的重点和难点，也是“湾村明白人”的重要职责。人民法院在公开审理案件时，邀请“湾村明白人”到场旁听，庭审旁听让“湾村明白人”对法院工作有了直观认识和深刻体会，在矛盾纠纷排查化解工作中情理法交融，有效将隐患消除在萌芽之中，确保了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

法院组织“湾村明白人”深入湾村收集、反映当地社情民意，排查矛盾隐患，对发现的矛盾纠纷及时介入、就地化解，实现了“问题不上行、矛盾不上交”。“湾村明白人”采取没事定期上门、有事随时上门、事了回访上门“三上门”方式，在“唠嗑”间把“麻纱”解决在湾里，让群众感到“湾村明白人”真正把自己当家人，把自己的事当作家事处理。如黄市镇竹海村“湾村明白人”谷新华和谢焱，通过依法说理、以德明理，成功化解了一起白鸡冲湾和牛里塘湾双方祖山边界多年历史遗留纠纷问题，获得村民一致好评。“湾村明白人”工作开展以来，共收集到社情民意1100条，累计化解乡村矛盾纠纷2450件,有效将风险隐患消除在萌芽状态，融洽了党群干群关系。

新市法庭法官携手“湾村明白人”调解乡村矛盾纠纷

邻里纠纷往往只是一些鸡毛蒜皮、微不足道的小事，但就是这些小事，如果不能及时化解，轻则伤了邻里和气，结下怨恨；重则矛盾激化，甚至可能酿成严重后果。耒阳法院在处理基层矛盾纠纷的过程中，依靠“湾村明白人”的威望和威信，听取并尊重他们的意见建议，防止了普通的民事纠纷转化为治安事件和“民转刑”案件。如新市镇法庭在处理一起因邻里纠纷引发人身伤害案件时，办案人员采信四位“湾村明白人”的证言，还原了事实真相，划分了责任，连同“湾村明白人”对两家进行了法理情的教育和背靠背调解，最终双方达成调解协议，并及时兑现。

信访案件是基层治理工作的一道难题，耒阳法院依靠“湾村明白人”治理模式，靠前发力源头治理，及时排查化解矛盾隐患，实现了“里手变帮手、上访变劝访、烦心变暖心”三个转变。仅2022年一季度全市“湾村明白人”累计化解乡村矛盾纠纷2450余件，推动信访总量同比下降18％，进京上访量同比下降79％。信访源头治理关键在基层，而基层又关键在人。“湾村明白人”利用自身优势，加大对上访人教育转化，引导他们进入“湾村明白人”队伍，实现从“上访人”到“劝访人”的转变，进一步提升了“湾村明白人”化解矛盾纠纷的质效。针对信访群众的一些烦心事、揪心事，“湾村明白人”除了经常上门交流沟通，平复信访人的情绪之外，还充分发挥能力强、懂政策的优势，帮助其解决实际困难，切实排解信访人心中的烦忧，从根本上减少问题上行概率。针对部分群众因缺少法律常识，对一些涉法涉诉的信访事项心情焦急、容易采取极端上访方式的情况，“湾村明白人”有针对性地释法析理，打开信访人的心结，引导信访群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，使信访群众的心更加亮堂。如三桥社区“湾村明白人”李秋林依法说理，成功引导农民工曹水元拿到久拖未结的工程款，更加坚定了信访群众解决问题用法的信念。

让“湾村明白人”成为司法绩效的“监督员”

耒阳法院充分发挥“湾村明白人”人熟、地熟、财产熟的优势，破解执行过程中人难找、钱难回的问题，保障执行案款利害关系人的合法权益。2021年，法院受理各类执行案件9021件，执结8839件，执结率97.05%，到位金额7.85亿元。加强释法教育和执行和解，督促失信被执行人执行到位1800余万元。积极开展防范化解金融风险活动，执行各大银行金融借贷案件800余件，追回不良贷款逾亿元，大幅度降低不良贷款比例。

耒阳法院积极发挥“枫桥经验”，联合“湾村明白人”，利用群众熟悉的乡规民约、传统道德、行业规则解决矛盾纠纷。

原住新市镇黄泥村的廖大娘,在二嫁丈夫去世后被继子赶出家门,其亲生儿子曹某也拒绝接纳她,于是产生了投河自尽的想法。法庭工作人员和“湾村明白人”积极与曹某沟通，通过对曹某动之以情，晓之以理，明之以法，用换位思考的方式和道德力量的感化,最终使母子俩冰释前嫌。

围绕“案结事了”目标，将自治、法治、德治相结合，综合运用行政、法律、政策、经济等各种手段，以调解为方式，以调和为目的，结合自愿原则，达到解决纠纷的目的，耒阳法院做到调解裁判两手抓，以调解或经调解后撤诉等方式结案1972件，调撤率21.42%；对于不宜调解、调解不成的案件，及时依法作出裁判。

利用“湾村明白人”的影响力，宣传防止养老诈骗、未成年人性侵、禁毒等相关知识，牢固树立总体国家安全观。严厉打击刑事犯罪，切实推进平安耒阳建设。依法开展扫黑除恶常态化审判工作，坚决履行扫黑除恶政治责任，依法审结涉黑涉恶案件2件。始终坚持严惩贪腐，推动反腐败斗争深入开展，审结职务犯罪案件8件11人。全力维护社会秩序，严惩严重危害群众生命财产安全的犯罪，审结故意杀人、抢劫、故意伤害等暴力犯罪案件107件，判处149人。重拳打击毒品犯罪，有效遏制毒品犯罪蔓延，审结毒品犯罪案件113件139人。维护群众财产权益，审结非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型案件4件，审结电信网络诈骗、网络传销、网络赌博、跨境突出犯罪等犯罪案件120件，同时，联合“湾村明白人”打击电信诈骗，说服边境地区进行电信诈骗的同村人回乡伏法。积极开展“利剑护蕾”专项行动,加强未成年人保护，推行未成年人犯罪记录封存制度。依法保障被告人诉讼权利，推进刑事案件律师辩护全覆盖。准确适用认罪认罚从宽制度，审结认罪认罚案件572件。

通过“湾村明白人”赋能基层治理，有效地提升了基层法治的能力和水平，“湾村明白人”成为明事、理事、断事的行家里手，成为人民法院乡村治理的有益补充。耒阳市人民法院党组书记、院长龙伟表示，下阶段，耒阳市人民法院将认真落实新形势下人民法庭工作新要求，不断完善“诉源治理”工作机制，主动担当，创新贡献，充分发挥“湾村明白人”在基层乡域社会治理中的“桥头堡”作用，借鉴新时代“枫桥经验”的相关理念，充分发挥审判职能，坚持司法为民，坚持公正司法，推进基层法治建设标准化、规范化、制度化，护航发展大局，为实施“五个耒阳”工程提供强有力的司法保障。